北海道ＰＣＢ廃棄物処理事業監視円卓会議（第７回)

◆◇◆　　開催結果概要　　◆◇◆

１　日　時　　平成１９年５月２１日（月）１４：００～１７：３０

２　場　所　　ＰＣＢ処理情報センター（室蘭市御崎町１丁目９番地）

３　出席者　　監視円卓会議委員、環境省、日本環境安全事業（株）、道、室蘭市

　  　　　　　 報道　　ＮＨＫ、道新、室蘭民報

　　　　　　　 傍聴　　２名　　

４　委員長選出

　　　委員の互選により、眞柄委員を委員長として選出。

　　　設置要領第４条第３項に基づき、副委員長に吉田英樹委員を指名。

５　議　事

（１）第６回監視円卓会議議事録について

（２）環境モニタリングについて

（３）北海道事業の進捗状況等について

（４）その他

６　議事概要

（１）第６回監視円卓会議議事録について

　　　　議事録について、監視円卓会議として承認。

（２）環境モニタリングについて

　　　　１８年度から実施しているモニタリング計画の概要と、平成１９年度における環境

　　　モニタリングの実施内容について、事務局から説明（資料２）

　　　　また、１８年度のこれまでの測定結果について、事務局から報告。（資料３）

　　　　１８年度の測定結果については、次回円卓会議で最終報告を行うこととした。

　　＜質疑応答＞

　　　Ｑ　平成１９年度のモニタリング計画で、排出源モニタリングのＪＥＳＣＯ実施分、排水モニタリ

　　　　　ングで、ＰＣＢ、ダイオキシン類の項目がないが、その理由は何か。

　　　Ａ（事務局）

　　　　　１８年度実施した周辺環境モニタリングで、水質の採水地点が適当でないことから、１９年度

　　　　から採水地点を変更して実施することとした。

　　　　　１９年度は、周辺地域環境モニタリングにおいて、雨水幹線排水路合流前地点で、施設稼働後、

　　　　１ヶ月に１回の頻度で測定することに変更したもの。

　　　Ｑ　新しく大気モニタリングの場所として設置した祝津地区について、この位置とした経緯をお知

　　　　らせ願いたい。

　　　Ａ（事務局）

　　　　　１週間程度、機器を設置して電源を取ることが可能で、風向・風速の測定が可能なものが近く

　　　　にあること。また、セキュリティー上の問題がないことと冬期間にも測定が可能であること。こ

　　　　れらの点から、協力を得られた室蘭市の水族館の屋上で測定することとした。

　　　Ｑ　測定頻度について、年４回とありますが、その根拠は何か。なぜ、通年測定ができないのか。

　　　Ａ（事務局）

　　　　　ＰＣＢ、ダイオキシン類の測定方法については、年４回、１週間と定められている。

　　　　　データ比較をするため、同様の方法をとることとして、年４回と設定している。

　　　Ｑ　ＰＣＢの測定結果について、各分子種ごとに測定されているのか。また、測定している場合、

　　　　そのデータは公表しているのか。

　　　Ａ（事務局）

　　　　　ＰＣＢ全項目の結果を出しており、データもオープンにできる。

（３）北海道事業の進捗状況等について

　　　　北海道事業及び他事業の進捗状況及び３月から開始している試運転の状況について、

　　　ＪＥＳＣＯから報告。（資料４－１、資料４－２、資料５）

　　　　また、現在、協議調整中である北海道事業所緊急時対応マニュアル（案）の概要に

　　　ついてＪＥＳＣＯから説明。（資料６）

　　＜質疑応答＞

　　　Ｑ　豊田事業での事故原因については、前回の円卓会議ではまだ特定されていないとのことであっ

　　　　　たが、その後どのような状況なのか。

　　　 Ａ（ＪＥＳＣＯ）

　　　　　熱交換器破断については、おおむね原因の特定ができている。まず、パイプの接続が、入口と

　　　　出口を誤っていたこと。熱交換器には、常に冷却水を流している状態で使用することを前提とし

　　　　ていたが、運用上、間欠運転を行っていたこと。これらのことが複合して一時的に熱が高まった

　　　　ことによるものと考えている。

　　　 Ｑ　収集運搬時、緊急時対応、教育訓練等々において、リスクアセスメントは、どのように行って

         いるのか。

　　　 Ａ（ＪＥＳＣＯ）

　　　　　非常に重要な観点だと考えている。「絶対」はありえない、機械には必ず不具合が起こるとい

　　　　う前提に立って構築していかなければならないと考えている。

何かあったら、大きな事故にならないよう、緊急時対応マニュアルを定めており、連絡体制の

整備もしていかなければならないと考えている。

　　　 Ｑ　異常現象通報範囲基準表があるが、ここに該当したものは、まず市に知らされ、その後、市か

　　　　 ら市民に伝わるという形となるのか。

　　　 Ａ（ＪＥＳＣＯ）

　　　　　ＪＥＳＣＯとしては、そう考えている。

　　　 Ｑ　市が受けた、ＪＥＳＣＯからの異常現象通報については、基本的には報道機関を通じて、その

         とき、すべて市民に伝えるのか。それとも、後日、事実報告となるのか。その伝え方として、ガ

         イドラインを作成していくと思うが、それは、この緊急時対応マニュアルとは別のものなのか、

         どうなのか。

 Ａ（室蘭市）

　　　　　現在庁内で検討を進めているところであるが、基本的にすべて公表する考えでいる。手続等につ

        いては、これから決定していく。

　　　（要望）ＰＣＢが漏れるようなレベルなのか、たまたま水の通りが悪いというレベルなのか、その判

             断ができない。どの報道をみても、市民の知りたいことと、行政の発表にはズレがある。早い

             段階で、円卓会議でも、ガイドラインを示していただきたい。

　　　 Ｑ　監視円卓会議と緊急時の関係はどのようなものか。

　　　　　 万一事故が起こった場合などには、それを収拾していく段階で議論していくという理解でよろし

　　　　 いか。

　　　 Ａ（事務局、ＪＥＳＣＯ）

　　　　　 そのように考えている。

　　　（要望）ＪＥＳＣＯには、作業工程あるいは作業手順書があると思うが、そのとおりにいかなかった

　　　　　　 場合には、当然記録に残るはずである。そういったエビデンスに対して、事業者としてどうい

             う措置をとっていたかという記録の積み重ねが将来のリスクマネジメントに役立つと考える。

             これらを可能な範囲で、円卓会議で報告いただければと考えますので、工夫願いたい。　

（４）その他

　　　　平成１９年３月に決定した、平成１９年度北海道ＰＣＢ廃棄物処理実施計画について

　　　事務局から説明。（資料７）

　　　　「ＰＣＢ廃棄物処理事業の推進について」として、環境省から、ＰＣＢ汚染物等の処

　　　理について説明。（資料８）

　　＜質疑応答＞

　　　Ｑ　第２段階として、ＰＣＢ汚染物の処理も室蘭市で、というのはどういうことなのか。

       Ａ（事務局）

　　　　　これまでも、東北等１５県にある全てのＰＣＢ廃棄物を室蘭市で処理するということで御説明し

        てきたところであり、今回初めて、ＰＣＢ汚染物もという話がでたのではなく、第１段階としての

        大きなものの目途がついたことから、第２段階として進めていきたいということである。

　　　　 （委員長）

　　　　　今回は、そういう話があったということで、今後、円卓会議へも詳しい情報をいただき、リスク

        コミュニケーションさせていただくということにさせていただきたい。

７　処理施設見学

　　　処理施設見学者通路からの見学。その後、搬入室から受入室、小型トランス解体エリア

　　と大型/車載トランス解体エリア間通路を通り、前室・更衣室見学、異なる管理区分の管理、

　　グローブボックスについて説明。階段で４階に上り、活性炭吸着槽を見学。

８　その他

　　　次回監視円卓会議は、７月下旬を予定。

【配付資料】