Switch View(SmartPhone)

Добро пожаловать на Хоккайдо
HOME > rosia4

Прослушать  

 

ИСТОРИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

 Исторические вехи.

 История установления границ.

 Демаркация государственной границы.

 История и современное состояние проблемы Северных территорий.

 

Исторические Вехи

 (17 век)

n        Считается, что японцы узнали о существовании северных островов около 370 лет назад.

n        С давних времен между островами и Хоккайдо велась оживленная торговля. Согласно хроникам феодального клана Мацумаэ, который в то время управлял Хоккайдо, в 1615 году народ айну из Мэнаси прислал в дань главе клана Мацумаэ каланьи шкуры, которые тот, в свою очередь, преподнес сёгуну Токугава.

* Мэнаси: восточные районы.

n        Выплата дани каланами, которые не водятся на Хоккайдо, свидетельствует о наличии торгового обмена между населявшими северные острова айнами и Хоккайдо.

n        В 1644 году ставка сёгуна Японии составила “Карту владений императора Сёхо”, на которой к северо-востоку от полуострова Сирэтоко и мыса Носаппу было отмечено 39 крупных и малых островов, 34 из которых имели названия, в том числе “Кунасири(о.Кунашир)”, “Эторохо(о.Итуруп)”, “Уруфу(о.Уруп)” и т.д.

(18 век)

n        С начала 18 века Россия начала постепенное продвижение вглубь Курильских островов. Неоднократно направляемые экспедиционные отряды занимались не только исследованиями, но и промыслом калана. Однако ни разу указанные экспедиции не проникали южнее острова Уруппу(о.Уруп), который находится к северу от о-ва Эторофу(о.Итуруп).

Это произошло благодаря тому, что сёгунат периода Эдо установил на о-ве Эторофу(о.Итуруп) и на всех островах южнее Эторофу(о.Итуруп) сторожевые посты, которые защищали от проникновения иностранцев, и таким образом приняло эти острова под свою юрисдикцию.

     Управление Северными территориями в период сёгуната Эдо.

Год

Содержание

1754

Учреждение ставки клана Мацумаэ на Кунасири(о.Кунашир).

Направление торговых судов, начало активной торговли с айнами через Аккэси и Кунасири(о.Кунашир).

1786

Исследователь Могами Токунай доплыл до о-ва Эторофу(о.Итуруп), чтобы проверить до каких пределов русские продвинулись на юг.

1798

Сёгунат направил на о-в Эторофу(о.Итуруп) исследователя Кондо Дзюдзо.

Там же, в месте Таннэмой, Кондо установил указатель с надписью “Владения Великой Японии”.

1799

Сёгунат установил прямой контроль над восточным Эдзо (Хоккайдо), включая Северные территории.

Судовладелец Такадая Кахэй открыл регулярное морское сообщение с Эторофу(о.Итуруп).

1800

Такадая Кахэй открыл вокруг Эторофу(о.Итуруп) 17 районов рыбного промысла.

 Образовательный стенд: “Первопроходцы Северных территорий”.

Образовательный стенд: “Следы освоения”.


 (Первая половина 19 века)

n        В 1811 году кланом Намбу был захвачен в плен и доставлен в Мацумаэ российский капитан В.М. Головнин, который заехал на Кунасири(о.Кунашир) во время проведения картографической экспедиции в районе Южных Курил. На следующий год в районе о-ва Кунасири(о.Кунашир) российское судно захватило в плен Такадая Кахэя. Эти события послужили толчком к началу в 1813 г. российско-японских переговоров о пограничном размежевании.

n        Переговоры были трудными, однако в 1855 году привели к подписанию “Трактата о торговле и границах между Россией и Японией”, согласно которому граница между двумя странами устанавливалась между островами Эторофу(о.Итуруп) и Уруппу(о.Уруп). С этих пор все острова от Эторофу(о.Итуруп) и южнее признавались территорией Японии, а остров Уруппу(о.Уруп) и прочие острова Чисимской гряды(Курильской гряды) к северу составляли владение России. При этом о-в Карафуто(Сахалин), как и ранее, не разделялся границами, а был признан местом совместного проживания подданных двух государств.

 (Вторая половина 19 века)

n        В 1869 году новое правительство периода Мэйдзи учредило в Саппоро комиссию по освоению северных районов. Эдзо был переименован в Хоккайдо и поделен между феодальными кланами Японии на 11 округов и 86 уездов. 

Округ

Уезды

Название клана

Тисима (о-в Кунасири(о-в Кунашир))

Кунасири

Акита

Тисима (о-в Эторофу(о-в Итуруп))

Эторофу

Сяна

Фурубэцу

Сибэторо

Хиконэ

Сэндай

Сага (впоследствии Сэндай)

Коти (впоследствии Сэндай)

О-в Сикотан(о-в Шикотан)

 

Дзодзёдзи (впоследствии Инада)

 (В 1871 году в соответствии с упразднением феодальных кланов и учреждением префектур все указанные земли перешли под юрисдикцию Комиссии по освоению Хоккайдо).

 n        Будучи не в силах совладать с продвижением России на юг Карафуто(Сахалина), новое 
    правительство Мэйдзи подписало в 1875 году “Санкт-Петербургский трактат”, по которому
  Япония
 получала в обмен на Карафуто(Сахалин) принадлежавшие ранее России о-в Уруппу 
  (о.Уруп) и 18 островов к северу от него.

n        Согласно новой административной структуре, в 1880 году на о-вах Сикотан(Шикотан), Кунасири(Кунашир) и Эторофу(Итуруп) были учреждены поселковые администрации.

n        С 1887 место основной промышленности перешло от охоты к рыболовству, что позволило приступить к развитию промысла лососевых, крабов и т.п. в северном море.

n        Кроме того на Кунасири(Кунашир) и Эторофу(Итуруп) были проложены дороги, открыта почта и конные станции. Учреждение регулярного судоходства и прокладка телеграфной линии также способствовали стабилизации жизни местного населения.


(20 век, период до окончания второй мировой войны)

n        В первой половине 20-х годов на Северных территориях была окончательна введена система административного деления, и на всех островах были учреждены поселковые администрации. Все острова Хабомаи принадлежали администрации пос. Хабомаи, а острова к северу от Уруппу(Уруп) не были охвачены системой административного деления и относились непосредственно к юрисдикции представительства губернаторства Хоккайдо в округе Нэмуро.

n В каждом населенном пункте было свое лесничество, рыбнадзор, завод по разведению лососевых,
   почта, полицейский участок, начальная школа и т.п. К 1930 году население о-ва Кунасири
      (Кунашир) насчитывало 8 300 чел., а о-ва Эторофу(Итуруп) - 6 300 чел., большая часть которого
      была занята в рыбном хозяйстве.

 (Поселковые администрации по состоянию на апрель 1923 года)

Остров

Уезд

Поселок

Примечание

Хабомаи

Ханасаки

пос. Хабомаи

 

Сикотан

(Шикотан)

Сикотан

пос. Сякотан

(п.Малокурильск)

В октябре 1933 года переименован в пос. Сикотан

Кунасири

(Кунашир)

Кунасири

пос. Томари

(п.Головнино)

пос. Руябэцу

 

Эторофу

(Итуруп)

Эторофу

 

Сяна

 

Сибэторо

 

пос. Рубэцу

(п.Куйбышево)

пос. Сяна

(п.Курильск)

пос. Сибэторо

(п.Славное)

 

n        Уезды Уруппу(Уруп), Симсиру(Симушир) и Сюмусю(Шумшу), состоявшие из Чисимских 
      островов(Курильских островов), входили в непосредственную юрисдикцию представительства
       губернаторства Хоккайдо в округе Нэмуро.

 n        В 1939 году губернаторство Хоккайдо учредило в пос. Сяна(п.Курильск) о-ва Эторофу(о.Итуруп)
       группу по исследованиям Чисимских островов (Курильских островов). 74 сотрудника приступили
       к комплексным исследованиям Северных островов и сбору фундаментальной информации для
       развития региона.

В то же время, исходя из интересов национальной обороны, на территориях обустраивались военные базы, что также служило стимулом к развитию. 

hyouji1

История установления границ

 Японо-российский трактат о торговле и границах

 平成20年6月20日

В 1885 году (первый год Ансэй) в г.Симода на полуострове Идзу был подписан Японо-российский трактат о торговле и границах. В этом трактате впервые была определена граница между Японией и Россией между о.Эторофу (о.Итуруп) и о.Уруппу (о.Уруп). Стороны подтвердили, что японской территорией определялись о.Эторофу (о.Итуруп) и острова Чисимские гряды (Курильской гряды) южнее, а остров Уруппу(о.Уруп) и территории севернее его – территорией России. Что касается Карафуто (Сахалина), чёткая принадлежность его подверждена не была, он определялся территорией смешанного проживания обоих народов.

 

Договор об обмене Карафуто (Сахалина) на Чисимские острова (Курильские острова)

rekisi2

В 1875 году (8 год Мэйдзи) правительство Мэйдзи заключило договор об обмене Карафуто(Сахалин) на Чисимские острова (Курильские острова), согласно которому оно отказывалось от притязаний на Карафуто (Сахалин) взамен того, что Японии будут переданы Чисимские острова (Курильские острова). В этом договоре перечислены поимённо все острова Чисимской гряды (Курильской гряды), которые передаются Японии, а именно – 18 островов севернее о.Уруппу (о.Уруп). Четыре северных острова южнее о.Эторофу (о.Итуруп) в их число не включены.

 

Портсмутский мирный договор

 rekisi3

В 1905 году (26 год Мэйдзи) в результате русско-японской войны между Японией и Россией был подписан Портсмутский мирный договор, по которому часть о.Карафуто(о.Сахалин) южнее 50 параллели северной широты стала японской территорией.

 

Сан-Францисский мирный договор

 rekisi4

В 1951 году (26 год Сёва) Япония подписала Сан-Францисский мирный договор. Согласно договору она отказалась от своих прав и последующих претензий на южную часть Карафуто (Сахалина) (территории южнее 50 параллели северной широты). Одноко, в территории, от которых Япония отказалась, не были включены четыре северных острова Чисимской гряды (Курильской гряды), являющиеся исконно японскими территориями.

hyouji1

 

Демаркация госдарственной границы 

 Начало движения за возвращение Северных территорий.

n        Движение за возвращение Северных территорий началось 1 декабря 1945 года, когда Андо Исисукэ, бывший в то время мэром г. Нэмуро, подал главнокомандующему союзными оккупационными войсками генералу Макартуру петицию, в которой говорилось: “Остров Эторофу(Итуруп) и острова к югу от него с давних времен являются японской территорией. Мы требуем принять меры по обеспечению безопасного проживания населения островов”. (Содержание петиции).

Петиция послужила стимулом к созданию в 1946 году “Хоккайдского комитета солидарности за возвращение Северных территорий”, куда вошли в основном репатрианты с островов и жители города Нэмуро.

 

Учреждение “Лиги солидарности за возвращение Северных территорий”.

n        Утрата Северных территорий означала потерю богатых районов рыбного промысла, что оказало большое негативное влияние на экономику Хоккайдо. В связи с этим в городе Хакодатэ была учреждена “Лига солидарности за развитие северного рыбного промысла”, а в Саппоро - “Лига солидарности за возвращение Карафуто (Сахалина) и Чисимских островов (Курильских островов)”. Таким образом движение постепенно расширялось. Однако, разрозненная деятельность отдельных групп не приносила значимых результатов, поэтому с целью объединения усилий указанных организаций, а также городских и поселковых органов местного самоуправления, чтобы вызвать активный отклик как внутри страны, так и за рубежом, в ноябре 1950 года была создана “Лига солидарности за возвращение островов Тисима и Хабомаи”.

Впоследствии, в 1963 году организация была переименована в “Лигу солидарности за возвращение Северных территорий”, которая развернула активную деятельность по формированию общественного мнения в направлении возврата Северных территорий посредством подачи петиций в правительство и парламент, организации съездов жителей на Хоккайдо и за его пределами, лекций, выставок и т.п.

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПАРЛАМЕНТА

n        После подписания Совместной советско-японской декларации в условиях холодной войны между Западом и Востоком проблема Северных территорий практически не развивалась, начиная с заявления Н.С. Хрущева о том, что “проблема Северных территорий разрешена”, сделанного в сентябре 1961 года.

Тем не менее, новые предложения А.Н. Косыгина, сделанные во время регулярных советско-японских консультаций в 1967 году, привели к созданию в марте 1968 года Специального межпалатного парламентского комитета по проблемам Окинавы и Северных территорий”.

n        С целью координации подготовки к возвращению Окинавы и разрешению широкого спектра проблем в отношении Северных территорий в мае 1970 года по решению правительства было создано Государственное управление по делам Окинавы и Севера, структура которого включала отдел Севера, непосредственно занятый проблемой Северных территорий.

После возвращения Окинавы с целью расширения политики в отношении Северных территорий в качестве правительственного ведомства 15 мая 1972 года было учреждено Управление по вопросам Севера (с 1 июля 1984 года - в составе Госуправления общих дел). Начальником управления является глава административного отдела Канцелярии премьер-министра, а заместителем начальника управления, соответственно, заместитель главы названного отдела, под началом которого работают советники и прочие специалисты.

n        В 1968 году правительство учредило “Межведомственный координационный совет по проблемам Северных территорий”, в задачи которого входило рассмотрение путей разрешения территориальной проблемы, а с 1977 года с целью усиления движения за возвращение Северных территорий на префектуральном уровне был создан “Межпрефектуральный совет ответственных за политику по отношению к Северным территориям”.

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУБЕРНАТОРСТВА ХОККАЙДО И ХОККАЙДСКОЙ АССАМБЛЕИ

 n        22 июля 1947 года Хоккайдская ассамблея приняла “Резолюцию с требованием возвращения
       японских островов Хабомаи, Эторофу(Итуруп) и Кунасири(Кунашир)”. С тех пор практически
       ежегодно принимается “Меморандум о возвращении Северных территорий и разрешении
       проблемы Северных территорий”, а также направляются постоянные требования в правительство
       и парламент Японии.

n        В марте 1968 года был учрежден “Специальный комитет по Северным территориям”, который помимо мероприятий по возращению островов активно занялся оказанием помощи бывшим жителям территорий. Кроме того, по примеру Хоккайдо префектуральные собрания стали принимать резолюции с требованиями и мнениями по проблеме возвращения Северных территорий. Подобные резолюции, итогом которых явилось постановление Токийского префектурального собрания от октября 1976 года, были приняты во всех 47 префектурах Японии.

n        Вслед за началом в 1955 году японо-советских переговоров о подписании мирного договора, в связи с наметившимся прогрессом в разрешении проблемы Северных территорий и необходимостью планирования дальнейшей политики после возвращения 28 февраля 1956 года при департаменте общих дел губернаторства Хоккайдо учредили “Управление по возвращению территорий и рыболовству в северных водах”, которое занялось комплексным рассмотрением политики по обустройству возвращенных территорий.

Очевидно, что основной акцент в деятельности вновь созданного управления был сделан на сборе и подготовке фундаментальных материалов для выработки политики и планов по развитию территорий в случае их возвращения, что включало в себя также исследования по фактическому положению бывших жителей, руководство и содействие причастным организациям.

Принятая в то время организационная структура предусматривала, что под руководством начальника управления работали 6 групп: административная, планирования, здравоохранения, экономики, рыбного хозяйства и строительства, каждая из которых была составлена из штатных сотрудников соответствующих отделов. Кроме этого в штате управления трудились четыре специалиста.

Затем в связи с изменениями в состоянии проблемы Северных территорий и усилением структуры губернаторства в 1984 году ведомство было переименовано в “Управление по вопросам Северных территорий”, группы упразднены, а структура управления преобразована в ее нынешнем виде.

  

hyouji1

 История и современное состояние проблемы 

 Северных территорий

 “СОВМЕСТНАЯ СОВЕТСКО-ЯПОНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ” И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ

n        Проблема Северных территорий началась с незаконного захвата советсткими войсками в сентябре 1945 года островов Эторофу(Итуруп), Кунасири(Кунашир), Сикотан(Шикотан) и Хабомаи, которые являются частью территории Японии.

n B 1951 году Советский Союз отказался подписать Сан-Францисский мирный договор, поэтому
в 1955 году были начаты отдельные переговоры по заключению мирного договора между Японией и Советским Союзом.

Так как в ходе переговоров, относительно территориальной проблемы, за исключением островов Хабомаи и острова Шикотан, не открывались перспективы совпадения позиций двух стран, Япония и Советский Союз, согласившись продолжать переговоры о заключении мирного договора, включающего территориальный вопрос, и после восстановления нормальных дипломатических отношений, 19 октября 1956 года подрисали Совместную декларацию Японии и Советского Союза, которая прекращала состояние войны и восстанавливала дипломатические и консульские отношения между двумя странами. В пункте 9 декларации обе страны согласились на продолжение переговоров о заключении мирного договора, и Советский Союз согласился передать Японии острова Хабомаи и Шикотан после заключения мирного договора.

 

n В 1993 году Премьер-министр Японии М.Хосокава и Президент РФБ.Н.Ельцин подписали Токийскую декларацию, в которой были перечислены названия четырех островов, территориальиая проблема была определена как вопрос о принадлежности этих островов, был обозначен четкий курс переговоров – заключение мирного договора путем решения территориальной проблемы, (а) исходя из исторических и юридических фактов, (б) на основе выработанных по договоренности между дувумя странами документов, а также (в) на основе принципов законности и справедливости.

 

n В 2001 году Премьер-министр Японии Ё.Мори и Президеит В.В.Путин подписали Иркутское заявление, в котором стороны подтвердили, что Совместная декларация Японии и Советского Союза 1956 года представляет собой базовый юридический документ, положивший начало процессу переговоров о заключении мирного договора, и исходя из этого, стороны снова подтвердили необходимость подписания мирного договора путем решения вопроса о принадлежности четырех островов на основе Токийской декларации 1993 года.

 

n В январе 2003 года Премьем-министр Японии Дз.Коизуми и Президент В.Путин, приняв Японо-Российский план действий, подтвердили решимость по возможности скорее заключить мирный договор путем решения вопроса о принадлежности четырех островов и достичь таким образом полной нормализации двусторонних отношений.

В июне 2007 года в ходе встречи на высшем уровне Премьер-министр Японии С.Абэ и Президент В.В.Путин ознакомились с ходом реализации Японо-Российского плана действий и сошлись во мнении, что во многих областях наблюдается уверенное развитие. На этой основе стороны пдтвердили, что переговоры о заключении мирного договора являются одним из важных направлений Японо-Российского плана действий, и пришли к единому мнению о том, чтобы продвигать в дальнейшем эти переговоры в направлении решения территориальной проблемы.

 

n Правительство Японии продолжает наряду с развитием сотрудничества с Россией по широкому кругу вопросов, энергично вести переговоры с правительством России, последовательно придерживаясь курса на скорейшее заключение мирного договора путем решения вопроса о принадлежности четырех островов на основе достнгнутых до настоященого времени договоренностей и докментов.

 

  

 

 

Ваши мнения и вопросы по содержанию этой страницы

направляйте по адресу: mailto:ryodo.kikakuc@pref.hokkaido.jp

 

(На главную страницу)

(Структура управления)  (Основные сведения о Северных территориях)

(История Северных территорий) (Позиция губернаторства Хоккайдо в отношении проблемы Северных территорий)

(Деятельность, направленная на возвращение Северных территорий)

 

 

На главную страницу губернаторства Хоккайдо